海南省澄迈县作为海南岛西北部的重要县域，其行政归属难题常引发讨论。地理上，澄迈毗邻海口市，是海口经济圈的核心组成部分，但在行政架构上，澄迈县直接隶属于海南省，并不归海口市或其他地级市管辖。这种独特的行政定位使其在区域进步中既依托省会资源，又保有县域治理的自主性。这篇文章小编将从历史、地理、政策等多维度分析澄迈县的行政归属逻辑及其现实影响。

一、行政架构溯源

澄迈县的行政隶属关系需回溯至海南建省后的制度调整。1988年海南建省并设立经济特区，撤销原海南行政区，实行省直管县体制。澄迈县自此成为海南省直接管辖的县级行政单位。根据《海南省行政区划简册》，当前海南共有4个县（含澄迈）和6个自治县，均不设地级市中间层级，行政代码469023明确标识其省级直辖地位。

这一架构的成因与海南特区改革密切相关。省直管县模式减少了行政层级，赋予县域更大自 ，澄迈因此可直接对接省级政策资源。例如，澄迈华侨农场的改造项目由县直接审批，无需经市级中转。历史文献显示，澄迈自隋代设县后长期隶属于琼州府，但现代行政改革彻底重塑了其归属逻辑。

二、地理与经济协同

虽然行政独立，澄迈与海口市的协同进步已成区域经济特色。澄迈陆地面积2072平方公里，海域470平方公里，北接海口秀英区，两地车程仅30分钟。地理邻近催生了“海口-澄迈一体化”战略，老城经济开发区作为省级开发区，承接了海口产业外溢，汇聚了腾讯生态村等300余家企业。

经济数据印证了这种协同效应。2025年“五一”期间，澄迈接待游客17.93万人次，其中60%来自海口客源。交通方面，海榆西线高速、粤海铁路和西环高铁贯穿澄迈，马村港更是与海口港形成组合枢纽，2024年货物吞吐量达1.2亿吨，占全省港口的28%。这种“地理依附、行政独立”的模式，成为区域合作的典型案例。

三、政策赋能与自治操作

省级直管为澄迈带来独特的政策红利。作为海南自贸港重点园区，澄迈率先试行“产业用地节余土地分割转让”政策，2025年已有12宗土地通过新政完成流转，吸引投资超50亿元。县还主导编制《城市更新实施指导意见》，探索县域尺度下老旧街区改造路径，金江镇通过留用地开发新增商业体量8万平方米。

自治权限也体现在社会治理创新中。澄迈推行“我陪群众走流程”政务改革，将142项省级下放事项办理时限压缩40%。在生态领域，县独立开展环保督察整改，2025年关停违规养殖场23处，南渡江水质从Ⅳ类提升至Ⅲ类。这些操作凸显了省直管县体制的灵活性与执行力。

四、学术视角的再审视

学界对澄迈模式的研究提供了学说支撑。民族行政学院教授竹立家指出，海南的省直管县不同于内地的“强县扩权”，而是根植于省级特区架构的顶层设计。厦门大学区域经济团队2024年的研究显示，澄迈与海口的“哑铃型”协同关系，使县域GDP增速连续五年高于全省平均水平2.3个百分点。

不过争议依然存在。部分学者认为，缺乏地级市协调可能导致资源配置碎片化，如澄迈与海口在轨道交通规划上的衔接滞后。对此，海南省2025年出台《海口经济圈协同进步条例》，首次以立法形式明确跨区域合作机制，或为同类难题提供解法。

澄迈县的省直管地位，既是历史沿革的结局，也是特区改革的产物。其进步印证了“行政独立”与“区域协同”的可兼容性，为县域治理提供了新范式。未来需进一步探索：一是完善跨区域生态补偿机制，破解南渡江治理的权责交叉难题；二是深化“飞地经济”模式，在跨境电商、数字经济等领域与海口形成差异化互补。怎样平衡自治与协同，仍是澄迈行政改革的核心命题。